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市建设局深入学习实践科学发展观活动整改落

发布时间:2019-11-09 18:31:24

根据市委部署要求,为巩固拓展深入学习实践科学发展观活动成果,将《怀化市建设局领导班子学习实践科学发展观分析检查报告》明确的思路举措进一步目标化、具体化、化,着力解决制约影响城市建设管理科学发展的突出问题,加快建立推动城乡建设发展的长效机制,特制定本整改方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,在市委、市政府的正确领导下,认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“构筑商贸物流中心、建设生态宜居城市”目标,认真履行市委、市政府赋予的职能,恪尽职守,群策群力,改革创新,开拓进取,加快城市化进程和城市建设速度,扩大城市规模,完善功能,提升品位,不断改善城市居民工作生活环境和城乡面貌。努力开创我市城乡建设工作新局面。

(二)目标任务

近期目标:把抓好整改落实与做好当前城市建设工作紧密结合起来,集中力量解决一批突出问题,办成一些群众普遍期待的实事好事,实现城市的扩容提质,确保城市建设工作快速发展。同时坚持新区开发与旧城改造并举,加快基础设施建设。加快与之配套的教育、卫生、文化、体育等公共服务设施建设,提升公共服务水平。着重解决“五纵三横”的城市道路骨架,突出加快舞水河、太平溪综合治理与风光带建设,建设生态宜居环境。

中长期目标:牢牢把握新型城市化方向,将怀化主城区与中方、芷江部分区域一起纳入中心城市建设范畴,增强城市发展内力,提升城市发展速度,真正形成辐射带动周边区域的影响力,努力打造五省(市、区)周边区域性中心城市。围绕建设市域次级中心城市,加快推进县城建设,尽快形成中心城市、县城、小城镇相结合的新型城市化络,形成区域经济发展的多个增长极。充分利用怀化城区“四山两水”的先天条件,着力构建山水相间、城林交融、组团布局、共为一体的生态宜居城市;以创建生态示范市、国家级卫生城市等活动为契机,不断改善城市人居环境;坚持开发节约并重原则,加快建设资源节约型和环境友好型城市。

(三)基本原则

一是遵循总体思路原则。整改工作要深入贯彻落实科学发展观,在市委、市政府的正确领导下,紧紧围绕“构筑商贸物流中心、建设生态宜居城市”目标,改革创新,开拓进取,加快城市化进程和城市建设速度,扩大城市规模,完善功能,提升品位,不断改善城市居民工作生活环境和城市面貌。

二是坚持统筹兼顾原则。既立足当前又着眼长远,既治标又治本,既切实解决实际问题又注重加强制度建设,协调推进经济、政治、文化、社会以及生态文明建设,全面加强党的自身建设。

三是充分依靠群众原则。坚持群众路线,积极动员群众参与整改,认真听取群众意见建议,及时向群众通报整改进展情况,请群众监督,让群众满意。

四是务求取得实效原则。坚持一切从实际出发,既尽力而为又量力而行,以实实在在的整改效果取信于民。[NextPage]

二、近期整改任务

按照科学发展观的要求,针对查找出来的突出问题,确定如下整改任务。

(一)关于加强思想政治建设的问题

1、抓好政治理论学习。健全理论学习制度,制订学习计划,明确学习要求,每月确立一个主题,围绕一个重点问题,安排一次集中学习。局领导、机关和二级机构副科以上干部每年撰写一篇调研论文。通过学习,不断提高理论素养,加强党性锻炼,保持奋发向上的精神状态。(牵头领导:易天职,科室:人事科)

2、积极开展政策业务技能学习。紧紧围绕政策业务需要,定期和不定期地组织业务学习。机关科室下半年完成建筑法理论和行政处罚法学习。局属二级机构选择两个课题内容学习。业务学习要做到有计划、有安排、有笔记、有检查、有奖惩,年底机关将组织进行检查。(牵头领导:易天职,科室:人事科)

3、注重学习创新。着力抓好学习规范化、制度化、经常化,激发干部职工浓厚的学习兴趣,养成良好的学习习惯。凡在国家核心期刊、中央和省级主要媒体发表文章的,年底将进行集中表彰,给予相应奖励。(牵头领导:易天职,科室:人事科)

4、坚持深入调研。年底前,局党组成员要安排天时间,到各县市区进行指导,帮助解决基层存在的问题。每月要到相关企业调研一至二次。党组成员每年完成调研报告篇。(牵头领导:易天职、熊刚,科室:办公室、人事科)

(二)关于新型城市化建设的问题

5、加快城市基础设施建设步伐。以“扩容提质,完善功能”为重点,抓好市本级路建设与配套设施建设,重点完成火车站站前广场改造工程、湖天北路、太平溪综合治理、市民服务中心、管道燃气建设、江秀片区开发等任务。(牵头领导:易天职、濮礼涛、苏祖山、蒋文亮、康士雄,科室:重点办、设计科,建工处)

6、着力改善城市人居环境。加快太平溪、舞水河综合治理建设进程,积极实施城区绿化工程,抓好城市绿化建设,提高城市绿地率。做大做强园林绿化企业,认真落实城市建设绿化建设要求,凡没按规划要求完成绿化指标的建设工程,一律不予以竣工验收。(牵头领导:康士雄、李显军,科室:建工处、设计科、城建科、质监站)

(三)关于加强内外沟通衔接的问题

7、加强对外联系协调,调动城市建设管理积极性。加强与市规划局、房产局、公用事业局、行政执法局和市城建投的联系,发挥牵头作用,形成工作合力。(牵头领导:熊刚,科室:办公室)

8、加强部门内部联动,提高工作效率。认真落实《市建设局行政监管、行政执法和行政处罚工作联系制度》,有效解决机关科室、局属机构之间在实施行政监管、行政执法和行政处罚时,存在衔接不及时、沟通不到位的现象,及时有效地纠正违法违章建设行为,严厉打击违法违章建筑。(牵头领导:濮礼涛、康士雄,科室:建工处、法制科、支队)

(四)关于加强房地产业、建筑企业监管的问题

9、发展和壮大房地产业。建立市级部门联席会议制度和项目调度会议制度,积极为房地产企业发展壮大创造条件,确保2009年完成全市房地产投资规模不低于22个亿目标。重点扶持一批有实力、信誉好的房地产企业,积极支持房地产企业资质升级,力争在三年内再扶持家一级房地产开发企业。(牵头领导:蒋文亮,科室:房产科)

10、加强建筑业的管理。加强建筑业资质管理,严格市场准入制度,全面推行安全生产巡查制度、建筑企业不良行为公示、安全生产例会制、安全生产红黄牌警示制度和建筑工人意外伤害保险制度,强化工程竣工综合验收备案工作。加强建筑市场管理,9月、12月,由局领导牵头,建工处、质监站将分别开展两次建筑安全生产大检查。(牵头领导:康仕雄,科室:建工处、质监站)

(五)关于解决建设系统历史遗留问题的问题

11、成立专门工作班子,集中精力逐步解决市工程公司改制,湖天、河西建设分局等遗留问题,市造价站、质监站取消行政收费后的经费和编制等问题。(牵头领导:易天职、蒋文亮、康士雄、熊刚,科室:办公室、建工处、造价站、质监站、工程公司)[NextPage]

三、中长期整改任务

(六)关于完善服务重点工程机制的问题

12、服务重点工程建设。转变思想观念,机关工作人员深入基层、深入工地、深入企业,帮助企业排忧解难,变“被动服务”为“上门服务”;建立重点工程协调机制,对被纳入重点建设项目的建设工程,由市重点办进行统一协调,解决各环节产生的问题;规范收费行为,严格执行市委市政府对重点工程建设的扶持优惠政策,依法规范收费。(牵头领导:蒋文亮,科室:重点办、造价站、质监站)

(七)关于加强机关效能建设问题

13、加强制度建设。按照“效率更高、办事更快、服务更优”工作目标,认真抓好办事公开制、岗位制、服务承诺制、一次性告知制、首问制、限时办结制、行政效能告诫制、绩效考核制、追究制等规章制度落实,提高行政效能,进一步完善《市建设局行政过错追究制》,强化考核,严格追究,确保各项决策和工作部署执行到位。(牵头领导:李显军、熊刚,科室:监察室、办公室)

(八)关于加强建设工程招投标管理的问题

14、加强建设工程招投标管理。加强有形建筑市场建设,完善建筑市场监控体系,扩大招投标覆盖面,将工程勘察、设计、施工、监理等全部纳入招投标监管范围。按照“职权法定,权责一致”的要求,把各类政府投资限额以上的项目全部纳入有形建筑市场,建立健全工程招投标监管、廉政建设、市场准入、信用体系监管等制度。(牵头领导:苏祖山,科室:招标办、交易中心)

(九)关于加强干部队伍建设的问题

15、加强干部队伍建设。强化干部学习意识,加大能力建设力度,不断提高干部队伍工作能力。切实加强机关作风建设,着力解决宗旨不牢,党性不纯和作风不实的问题。实行严格的奖惩制度,奖励先进,鞭策落后,建设一支宗旨牢固、党性纯洁、能力过硬、作风扎实的干部队伍。(牵头领导:易天职,科室:人事科)

(十)关于加强机关党风廉政建设的问题

16、加强党风廉政建设。深入开展党风廉政教育,采取多种形式,认真抓好党员干部的学习,加强党员干部的思想道德教育,认真落实党风廉政建设制。按照“一岗双责”的要求,坚持把落实党风廉政建设制作为推动反腐倡廉工作的重要任务来抓,一把手负总责,分管领导各负其责;坚持和完善政务信息公开,进一步规范政务公开内容、健全政务公开制度,充分保障人民群众和干部职工的知情权、参与权和监督权。(牵头领导:李显军,科室:人事科、监察室)

四、保障措施

一是加强组织领导。局党组书记杨宗仁同志对局党组的整改工作负总责。领导加强协调,对重大整改事项亲自研究、部署落实。主要部门及负责人对涉及本部门的整改任务按照“四明确一公开”和本方案的要求,制定具体方案。涉及多个部门(单位)的整改任务,由主要部门负责综合调度,相关单位密切配合。

二是强化督促检查。整改落实方案由局学习实践活动领导小组办公室全面组织实施,定期向局党组报告整改进展情况。今年7月份,对整改进度和成效进行一次全面“回头看”。年底就整改落实总体情况在一定范围内通报,并纳入年度目标考核内容。

三是完善监督机制。在全市建设领域公布整改落实方案,接受党员、干部和群众监督。认真开展群众满意度测评,根据测评情况,进一步征求意见,完善整改措施。

:潘攀

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